2017第二届中国普惠金融发展论坛近日在青岛召开

齐鲁网财经频道12月19日讯 12月17日，2017第二届中国普惠金融发展论坛在青岛即墨举办，山东省金融办副主任初明锋出席了本次论坛。

“普惠金融要立足于机会平等和商业可持续性的原则，以可承受的成本来为有金融服务需求的社会各阶层、各群体、各类市场主体来提供适当、有效、便利的金融服务。”12月17日，山东省金融办副主任初明锋在2017第二届中国普惠金融发展论坛上表示，普惠金融服务的重点和难点主要是小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体，这些弱势群体是实体经济发展的根基，是扩大社会就业的主体。在论坛上，初明锋介绍了近年来山东发展普惠金融的探索和实践。

由单一小贷转向多元化服务

近年来我省着力推动普惠金融由单一的小额信贷向多元化金融服务转变。

一是改善小额信贷服务，引导中小商业银行加快向县域乡镇和社区延伸机构和服务，支持和推动银行机构开展信贷服务创新。截至目前，全省主要的国有银行和股份制银行均设立了小微企业专营机构或金融服务部门，全省小微企业本外地贷款余额14883亿元，涉农贷款余额25798亿元，今年新增了1669亿元。

二是拓宽中小企业直接融资渠道，加强后背资源的培育。引导符合条件的企业通过发行中小企业私募债、中小企业集合票据等方式来拓宽融资渠道，据不完全统计，今年以来，中小企业直接融资达到2000亿元左右。

三是，发展普惠金融保险，农业保险、安全生产责任保险、医疗、特种设备、食品安全、环境污染等责任保险都在扎实推进，大病保险在全国率先实现职工与城乡居民的全覆盖，有效缓解了因病致贫，因病返贫的问题，有力的促进了平安山东的建设。

助推金融转型与民间金融创新

在统筹促进传统金融转型与民间金融创新方面，我省金融业做了三方面的有意探索。

一是促进地方中小金融改革发展，全面完成农村信用社的改革，70%以上的资金投向了三农领域，推动城市商业银行实现了县域全覆盖，开设运营山东首家民营银行--威海蓝海银行，村镇银行在全国居第一位。

二是规范发展新兴普惠金融组织，积极引导民间资本规范化、阳光化发展。自从试点开展以来，累计发放贷款接近6500亿，努力提升融资担保行业的规模实际和融资增信能力，全省农资担保公司410家，担保责任余额105亿。

三是加强统筹规划，完善监管措施，努力发挥金融属性交易场所，在促进生产要素有序流转，优化资源配置中的重要作用。截至今年10月末，山东省全域类大宗商品交易市场达到18家和17家，交易额2228亿元山东交易市场清算所开业运营，为交易市场健康发展提供了技术平台金融属性交易市场成为普惠金融发展当中的一支生力军。

大力推进金融“普惠化”

本着实验探索不断总结的原则，山东省政府于2013年出台了关于建立健全地方金融监管体系的意见，从此以后不断完善监管制度，创新监管方式，在全国率先建立的地方金融监管体系。

另外，创新的开展地方金融立法工作。山东省地方金融条例于2016年7月正式实施，为我省的金融改革发展和风险防控提供了有利的法制保障，同时加强与驻地中央金融监管部门，坚持补位而不越位，无缝衔接，全面覆盖的区域性金融监管和风险防范格局。

在今年召开的全国金融工作会议上，习近平总书记明确提出，要建设普惠金融体系，加强对小微企业、三农和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫，鼓励发展绿色金融，并对作为普惠金融核心内容之一的小微企业金融服务，做出了重要安排部署。

“金融机构要对普惠金融给予足够重视，要把发展普惠金融提升到促进金融业持续均衡发展，助推经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐的高度，来认识把握和实践。”

据初明锋介绍，山东省人民政府陆续出台了一批关于推进普惠金融发展的实施意见等系列文件，推动实施了一批有力度、有突破的改革措施，就是为了逐步并加快建立与山东经济社会发展相适应的普惠金融服务体系，不断提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度。

[责任编辑：杨凡、樊晓凡]

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