创新起草工作机制 山东拟出台优化营商环境条例

齐鲁网2月19日讯 优化营商环境是今年省委省政府重点推进的工作，今天山东省人大常委会就《山东省优化营商环境条例》的立法工作召开了座谈会。记者在会议上了解到，由于《山东省优化营商环境条例》涉及面广、问题复杂、立法难度大，对这个条例，省人大常委会法工委设计了不同于一般地方立法的起草工作机制，来起草这部条例。

一是由立法服务基地开展课题研究，进行制度设计，并为条例起草提供调研、论证等方面的综合服务。二是由省司法厅、省人大常委会法工委牵头，有关部门按照工作职责分头进行论证研究，创新制度设计，各自分头起草与本部门有关的条文。

对立法服务基地来说，一方面可以发挥高层智库的优势，深入实际进行广泛调研，与参会的各部门建立长效沟通机制，了解优化营商环境的实际需要，提炼我省在优化营商环境中行之有效的经验做法，针对实践中的焦点、痛点、难点、堵点问题，进行有针对性的制度创新设计;另一方面服务基地可以组织立法专家论证，到省外实地调研，为条例起草提供综合服务保障。

这种起草机制，可以结合一线部门实践经验丰富和高校善于理论研究的特点，取长补短，发挥双重优势。立法服务基地负责部分制度设计工作，各部门组织工作专班，深入基层开展调研，坚持问题导向，明确改革目标，确保起草的制度设计立得住、行得通、真管用。

目前，我省新旧动能转换、高质量发展正处于关键期，省政府工作报告中指出，必须牢牢把握优化环境这个重要保障，瞄准市场主体反映的突出问题，着力推进制度创新，构建市场“无形之手”、政府“有形之手”、社会“勤劳之手”各安其位、协同高效的制度环境。

优化营商环境是目前我省经济发展的重点、热点、难点问题，打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。近年来，我省出台了一系列优化营商环境的举措，省政府工作报告中提到，我省加快培育“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境，实施开展优化营商环境10个专项行动。

优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境建设上有新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用，为此，山东准备起草《山东省优化营商环境条例》。该条例准备今年11 月提请省人大常委会会议初次审议。

闪电新闻记者 廖亮

[责任编辑：杨凡、杨本敬、廖亮]

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