央行金融报告：把防控金融风险放到更重要位置

中国人民银行4日公布《中国金融稳定报告（2017）》（下称《报告》）。《报告》对2016年我国金融体系的稳健性状况进行了全面评估，认为金融业运行总体稳健。展望2017年的金融政策和发展方向，《报告》指出，要实施好稳健中性的货币政策，保持流动性合理适度、基本稳定，为实体经济发展营造良好的货币金融环境。

银行业风险可控 继续深化金融改革

《报告》分析认为，2016年我国银行业资产负债规模保持增长，银行业资产质量下行压力趋缓，信用风险总体可控；证券期货业市场主体稳健发展，监管力度不断加强，基础性制度建设进一步完善；保险业总体呈现较快发展态势，改革深入推进，服务社会能力增强；金融市场稳健运行，市场规模继续扩大，参与主体进一步丰富，对外开放取得显著进展。

在信用风险方面，《报告》称，银行授信总额在10亿元以上的企业发生债务风险事件仍然较多，风险领域主要集中在低端制造业和产能过剩行业。谈及操作风险和合规风险时，《报告》提醒，重大案件的案发领域从传统的存贷款业务向同业、表外业务等领域蔓延。

《报告》判断，总的看金融业积累了较强的抗风险能力，特别是作为金融业骨干的商业银行资本充足率、拨备覆盖率比较高，金融管理部门可动用的工具和手段多；有信心和底气、有能力和办法牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

关于2017年的金融政策和发展方向，《报告》指出，要实施好稳健中性的货币政策，保持流动性合理适度、基本稳定，为实体经济发展营造良好的货币金融环境；继续深化金融改革，完善金融机构公司治理，强化审慎合规经营理念，推动金融机构切实承担起风险管理责任；建立多层次资本市场体系，完善市场运行规则，健全市场化、法治化违约处置机制。

《报告》强调，2017年要提高和改进监管能力，强化金融监管协调，统筹监管系统重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施，统筹负责金融业综合统计，推动建立更为规范的资产管理产品标准规制，形成金融发展和监管强大合力，补齐监管短板，避免监管空白；要把防控金融风险放到更加重要的位置，加强系统性风险监测与评估，下决心处置一批风险点，完善存款保险制度功能，探索金融机构风险市场化处置机制，确保不发生系统性金融风险。

《报告》指出，银行业要稳步推进金融创新，不断丰富银行业金融产品，创新商业银行资本补充工具，扩大转股型二级资本债发行规模，积极发展商业银行柜台债券业务，稳步扩大不良资产证券化试点范围。同时，要重点关注银行业资产质量、流动性、同业业务、银行理财和表外业务等领域的风险，密切跟踪交叉性金融风险、房地产市场风险、地方政府融资平台风险、互联网金融风险和非法集资风险。

此外，《报告》还提出，房地产市场出现局部泡沫风险。而新增信贷资源过于集中投放于房地产领域。

坚持汇率市场化改革方向

对于人民币汇率，《报告》以专栏形式分析称，2016年，人民币对美元汇率有所走贬，但与其他主要发达经济体和新兴市场经济体货币相比贬值幅度较小。

随着我国经济增长质量和效益的不断提高，《报告》认为，人民币汇率的基本面因素将进一步被夯实，汇率在弹性增强的同时，将更加有条件在合理均衡水平上保持基本稳定。

《报告》提出，要坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。进一步完善人民币汇率市场化形成机制，加大市场决定汇率力度。

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