聚焦聚力走在前列：由大到强的关键一跃_财经新闻_财经频道

就如一个呱呱坠地的婴孩长大成人，一个地区的发展之路是漫长的，但总有几步格外关键。

今年上半年，山东GDP总量超过3.5万亿元，与北美大国墨西哥的体量大抵相当。与此同时，三次产业中服务业增加值占比提高至49.2%，距离“半壁江山”的多年梦想仅一步之遥;各省都在奋力推进的淘汰落后产能，山东也表现突出，已经连续五年超额完成国家任务。

细细思量，作为国内排名前三的经济大省，身处由大到强战略性转变的关键时期，面对风云诡谲的外部经济环境，既要化解盘根错节的老难题，又要应对风险累积的新挑战，交出这样一份优异的成绩单实属不易。

赢得如此佳绩，山东靠什么?

关键的一招，就是全力以赴推进供给侧结构性改革，把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，并以强烈的政治责任感和使命担当谋划推进。凭借难以数计的大胆探索与艰辛实践，齐鲁大地转型发展的“关键一跃”已经起跳，新旧动能转换的引擎隆隆作响，引领山东奔向新的梦想与荣光。

穿越历史看抉择——

勇闯一条发展新路

7月9日凌晨，随着3号高炉最后一炉铁水缓缓流出，济钢钢铁产线上的炉火和钢花全部熄灭了。建于1958年的济钢，是共和国缔造的第一批地方骨干钢铁厂，被誉为“山东现代化基础工业的开路先锋”，但英雄也有老去之时。“地处内陆和省会城市，济钢近年来物流成本高、环保压力大等矛盾凸显，产能调整势在必行。”济钢集团董事长薄涛这样解释。

但这不仅是谢幕，也是新的开始。27天后，300多公里外的日照钢铁精品基地里，1号高炉热风炉成功点火烘炉，这条可代表当下国内钢铁业与国际巨头一竞高下的全新产线，投产进入了倒计时阶段。钢铁业主角轮换的戏剧性一幕，是齐鲁大地正在轰轰烈烈推进的新旧动能转换的一个生动注脚。

生产力发展跨上新台阶，生产组织方式和发展思路必须提升到新高度，这是各国经济发展反复验证的一条铁律。曾经大名鼎鼎的美国“汽车城”底特律，2013年宣布破产，上演了一出城市发展的“悲剧”。而曾同处困境的德国鲁尔区，抓住时机大力改造煤炭、钢铁等老支柱产业，却已成功转型为一个生机勃勃的经济和文化城市。起点类似，结局迥异，两个明星城市的命运比照让人不胜唏嘘。

站在历史的长河观望，山东经济也进入了一个极为重要的“窗口期”。过去五年，山东的生产总值从5万亿元跃升到6.7万亿元，人均生产总值超过1万美元，三次产业结构实现了由“二三一”到“三二一”的历史性转变。但与此同时，结构性矛盾更加凸显。经济总量全国居前的同时，山东的能耗、污染也是靠前的，环境资源刚性约束的红灯已经亮起，驱动发展的老发动机“嗡嗡作响”。

放眼全国，更让人深感时不我待——往南看，黄河以南地区创新创业热火朝天;向北望，京津冀一体化发展一日千里。地处长三角和京津冀两大经济区之间，山东的区位优势可谓得天独厚，如果能闯出一条新路，不仅本省发展获得主动，对整个中国北方格局的改变都有关键作用。但如果棋慢一招，“被抽空”的危险也绝非杞人忧天。

新方位，怎么干?脚下要有新实践。这个以“群象经济”著称的大省，在“三期叠加”的客观条件下，在认识适应引领经济发展新常态的大逻辑中，急需开辟前行新路。

万物皆有惯性，更何况一个人口近亿、经济体量超6.7万亿元的大省。关键时刻，以习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要指示批示精神为指引，山东人拿出了浴火重生的决心和勇气，从重经济增速和总量扩张的思维中摆脱出来。推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，山东被寄予厚望。

一系列目标明确、掷地有声的变革举措，标定了山东前行的方向。2014年，山东改进完善17市科学发展综合考核工作的意见出台，资源消耗、科技创新等关键指标考核权重大幅提升，为经济提质增效校准了“风向标”。2015年，推进工业转型升级行动计划印发，确定了培植4大新兴产业，提升18个传统优势行业的中期目标。2017年，山东部署启动新旧动能转换重大工程，这是统筹全省经济发展的“牛鼻子”所在，是推动山东实现由大到强战略性转变的突破口。“要以对党中央负责、对山东人民负责、对子孙后代负责的高度责任心，绘好新旧动能转换的‘施工图’。”省委主要领导对此语重心长。

这一段航程，或许有乱云飞渡的风险，但山东人更有中流击水的自信。五年来，山东三次产业比例从2012年的8.6:51.4:40.0转变为2016年的7.3:45.4:47.3，今年上半年更进一步调整为6.3:44.5:49.2。服务业在三次产业中的占比平均以每年近2个百分点的速度增长，远超当初每年提高1到1.5个百分点的预期。传统产业改造提升成效显著，高耗能、高污染、高排放的“旧三高”产业加速向高端、高质、高效的“新三高”转变。通过“接二连三”，大力发展农业“新六产”，山东农业的总产值、农业增加值等8项指标位居全国第一位。

处理好速度和效益的关系，始终保持战略定力，山东一笔一笔绘出了“结构新图”。

勇立潮头看转换——

增量崛起与存量变革并举

传统产业占全部工业的70%，重化工业占传统产业的70%。说起山东工业，不少经济部门的负责人往往脱口就是这两个数字。“两个70%”背后，是山东中低端产能过大、经济结构偏重的严酷现实。

推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，就要告别既有增长路径依赖，转入真正的内涵式增长。两大问题亟待解决:老产业何去何从?新动能从何而来?

“加快新旧动能转换，中心任务是以‘四新’促‘四化’。”省政府研究室副主任赵昌军说，新动能既来自于新经济的发展壮大，也来自“老树发新芽”的传统产业改造提升。对山东而言，就是通过新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，实现增量崛起与存量变革并举。

2015年底，“互联网+中国传统企业变革与转型”高峰论坛在济南举行，很多到场的山东企业家至今难忘财经学者吴晓波分享的一段经历——吴晓波带着高管到日本开会，大家在当地疯狂采购电饭锅、马桶盖，甚至菜刀!因为这里的陶瓷菜刀耐磨度是普通钢的60倍，马桶盖有抗菌、座圈瞬间加热等功能……相比国产，这些产品有个共同点:都使用了新技术，给人带来了新体验。吴晓波感慨说，电饭锅、马桶盖都是所谓的传统产业，但它们是否“日薄西山”，完全取决于技术和理念的创新。陷入困境的制造业者，与其到陌生战场上乱碰运气，倒不如在熟悉的本业里，力求技术上的锐度创新。

由量的扩展到质的突围，正是中国制造的最后一公里。传统产业是山东经济的压舱石，让这些优势产业“老树发新芽”，山东紧抓“三条路径”。一是“腾笼换鸟”，下决心淘汰落后产能;二是“凤凰涅槃”，推动传统产业向智慧服务、智能制造拓展;三是“插翅高飞”，延长产业链，提升附加值，这是一场艰难而持久的攻坚战。

2013年，一场全国范围的产能过剩集中爆发，山东的应对之策明确而坚决:发挥市场决定性作用，提高产业准入的能耗、水耗、环保和技术等标准，该停下的拿出最大决心停下来。一系列踏石留印的举措陆续见效，大批陷入恶性竞争难以自拔的企业赢得喘息空间，行业也借机脱胎换骨。

2014年开始，山东又依托行业协会和骨干企业，分行业研究转型升级路径，先后制定了22个重点行业转型升级实施方案，再以钉钉子的精神逐个推进。在企业界，这一做法被形象地称为“敲开核桃、一业一策”——这是“笨办法”，更是“硬功夫”。

原本极其“传统”的装备制造业，因此而大变。山东是装备制造业大省，产业规模全国第三，但层次不高、创新能力弱等问题一直突出。2014年制定的高端装备制造业转型升级方案，一下子推出了创新能力提升、重点项目建设、消化吸收再创新、典型企业示范四大工程，还建立了重大项目协调服务机制，助推企业用网络技术、数字技术对产品进行改造，加快向智能化、高端化转变。两年不懈探索，如今初闻“瓜果芬芳”。今年以来，山东高端装备屡屡聚焦国人目光:我国全球首次试开采可燃冰，平台是由烟台中集来福士自主设计建造的“蓝鲸一号”;时速350公里的动车“复兴号”，CR400AF型号由中车青岛四方机车公司制造;中国柴油机首次打入美国市场，“吃螃蟹”的是潍柴博杜安发动机……

当今世界的产业竞争，已由传统领域转向前沿甚至未知领域。前沿技术一旦突破，就会带来爆发性增长，大量新产业、新业态会由此衍生。“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的同时，山东突出“智慧产业化”，抢占新兴产业的制高点。

金秋9月，“国际海洋月”在青岛蓝谷拉开帷幕，鳌山湾畔瞬间云集了全球一流的海洋学者和业界精英。仅9月12日一天，就有26个项目签约，投资额450亿元。很多国外专家不敢相信，这座聚集了20个“国字号”科研平台、20余所高等院校、4200多名高端人才的海洋科技新城，5年前还是一片小渔村。

蓝谷海洋科技的快速聚集和爆发，给青岛注入了实实在在的新动能。搞海藻酸钠提取起家的明月海藻公司，以前提炼一吨海藻能赚8000元，现在他们将海藻酸钠做成新型医用绷带，附加值提高了300倍。公司副总裁李克昌说，挣辛苦钱和挣智慧钱没法比，他们现在已开发了上百种海藻产品。经济下行压力之下，正是一批明月海藻公司这样的“蓝色”“新兴”力量快速崛起，使青岛经济凸显跨越之势。

青岛的闪亮之处，可谓山东的缩影。以创新精神培植发展新优势，带来全方位跨越式的大发展，全省上下，莫不如是。2016年山东规模以上工业技改投资全国居首，轨道交通装备主营业务收入全国居首，新能源汽车产量年均增长50%，物联网产业初具规模……放眼齐鲁大地，千帆竞发，百舸争流。

透过变化看方法——

加速接力跑需要系统方略

实践一再证明，动能转换很难一路坦途，旧动能在转型升级中要卸下沉重的包袱，新动能孕育壮大时难免遭遇成长的烦恼。这场注定的攻坚战中，如何让新旧动能平稳交接棒，加速接力跑?

创新、改革和开放“三架马车”协同发力，这是山东加快新旧动能转换的系统方略。

支付宝、滴滴出行、美团点评，这些几乎载入每一个智能手机、深入我们日常生活的应用背后，是估值超过100亿美元的超级“独角兽”企业。这些“独角兽”带动了产业的爆发式增长，标志着技术创新和商业模式创新正成为中国企业崛起的新路径。

但曾几何时，作为东部沿海发达省份，山东的综合创新能力排名全国第六，科技贡献率55.1%，与经济大省地位很难匹配;全社会研发经费支出占生产总值比重为2.23%，规模以上工业企业有研发活动的数量不到10%……创新能力不足，是制约山东动能转换的一大瓶颈。有专家坦言，山东的难点一在创新动力和能力，二在市场需求。没有创新能力，新的市场需求难以满足;没有市场需求，创新成果难以转化成现实生产力，创新就难以持续。

痛点难点就是突破点。五年来，省委省政府出台《关于深入实施创新驱动发展战略的意见》，激发各类人才创新活力，破解科技与经济“两张皮”问题;省委十届十四次全体会议专门研究科技创新，从10个方面制定49项举措，为创新“松绑”，营造良好环境。国家自主创新示范区花落山东，充分发挥半岛地区创新资源集聚优势……

山东理工大学教授毕玉遂与美国科学院院士戴宏杰两位科技“大牛”，对山东创新环境与氛围的巨变或许最有体会。毕教授率领的团队成功研发出无氯氟聚氨酯化学发泡剂，被一家企业以5亿元买断20年许可使用权。根据山东相关政策，研发团队拿到成果转化80%的收益。戴院士率领的“铝离子动力和储能电池创新团队”进驻青岛黄岛区，作为首个正式落地青岛的“顶尖人才团队”，财政给予团队高达1亿元的资助。这两则新闻在网上都形成“刷屏”之势，老百姓或许看不懂学者的科研成果，但每个人都能从中读懂山东对创新的慷慨、对人才的诚意。

随着动能转换的深入，还有一些共识开始凸显:新动能有新特点，经济运行中的体制机制障碍不消除，企业的活力和创造力就难以提高;政府没有让新产品、新业态“再飞一会”的智慧与包容，新动能就难有大空间;只有在深化改革上取得突破，才能为动能转换释放澎湃动力。

启动县域金融创新发展强力引擎、用“六次产业”培育农业新优势、建立与转调成效挂钩财政转移支付体系……这些年来，山东习惯了用改革的办法破解前行中的难题。

今年上半年，山东实有各类市场主体达745万户，比2012年翻了一番还多。其中，企业突破200万户，是2012年的2.6倍。市场主体的巨大活力从何而来?持续推进的“放管服”改革，肯定是重要原因之一。

与多数省份一样，山东的政府部门曾被认为“强势”。以前，不少人也有过这样的经历:办个营业执照要跑十几个部门，开个证明反而要提供更多证明，甚至连木材经营加工、集邮票品经营这样看似简单的行为都要层层审批。现在，这些都成为了历史，山东省、市、县三级政府“自我革命”，不断减少和下放行政审批事项，该由市场做的坚决放给市场，让山东成为全国行政审批事项最少的省份之一。与2013年相比，山东省、市、县行政权力事项分别压缩了44.8%、42.6%、24.2%。