地方版减税新政不约而同顶格减征

开年减税礼包迎来密集派发。近日，包括浙江、山西、北京、内蒙古、福建、山东、四川、云南、吉林、黑龙江等超过20个省（区、市）结合地方实际，相继发布了减税降费新政。从地方公布的方案来看，均为最高幅度顶格减税，即按国家规定50%税额的减征上限，在2019年至2021年三年间减征当地增值税小规模纳税人的“六税两费”。

“六税两费”，即今年1月9日召开的国务院常务会议决定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施，允许各省（区、市）政府对增值税小规模纳税人，在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。

除了明确地方可以减半征收“六税两费”之外，国务院派发的普惠减税政策大礼包中，还包括放宽小型微利企业标准并加大所得税优惠力度，提高增值税小规模纳税人起征点，扩展投资初创科技型企业享受优惠政策的范围等。

1月23日，浙江省财税部门下发《关于浙江省贯彻实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》，按50%的最高幅度减征地方税费，送出新年第一波减税降费大礼包。同日，山西省财税部门也明确了税费减负政策，按照最大幅度50%减征增值税小规模纳税人地方税费。

随后，地方版减税方案开始密集发布，打响为小微企业减负的“接力赛”。包括广东省、江苏省、福建省、江西省、山东省、吉林省、黑龙江省、北京市、青岛市、厦门市、宁波市等超过20地的方案于近日密集发布。从地方公布的方案来看，这些地方均为50%最高幅度顶格减税降费。

从地方版减税新政来看，超过九成的小微企业可获益，实现了“普惠”。甘肃省财政厅相关负责人介绍，预计全省97.1%的增值税小规模纳税人可享受优惠政策。

值得关注的是，地方此次公布的减税降费新政与此前已经享受的税费优惠政策可以叠加享受。财政部、税务总局有关负责人指出，已经享受了原有地方税种优惠政策的增值税小规模纳税人，可以进一步享受本次普惠性税收减免政策，也就是说两类政策可以叠加享受。以城镇土地使用税为例，根据有关通知，对在城镇土地使用税征税范围内单独建造的地下建筑用地，暂按应征税款的50%征收城镇土地使用税。在此基础上，如果各地进一步对城镇土地使用税采取减征50%的措施，则最高减免幅度可达75%。

地方“自选动作”之外，财政部和税务总局开年也迅速出台一系列政策，明确减税细节。1月18日，财政部、国家税务总局发布《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》。这意味着，三年可为小微企业减负6000亿元的普惠性减税政策细则落地。事实上，仅今年1月的前三周，就有多个减税降费新政落下实锤，财税部门接连出台十余份涉及减税的政策细则和解读文件。

三年6000亿减负的“总账本”之外，多地测算表明，一系列小微企业普惠减税政策可以为当地小微企业带来减负规模可观。经江苏省测算，小微企业普惠减税系列政策预计将为全省小微企业减负180

[责任编辑：杨凡、韩静茹]

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