全部

市场化改革重磅举措落地 电价“能涨能跌”

来源:经济参考报

作者:汪子旭,王璐

2021-10-13 10:07:10

记者12日获悉,日前,国家发展改革委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》(下称《通知》),明确四项重要改革措施,提出燃煤发电电量原则上全部进入电力市场;将市场交易电价浮动范围扩大为在基准价基础上,上下浮动原则上均不超过20%,高耗能企业市场交易电价则不受上浮20%限制;推动工商业用户全部进入市场,鼓励地方对小微企业和个体工商业用电实行阶段性优惠政策;保持居民、农业用电价格稳定。

国家发展改革委有关负责人表示,此次改革真正建立起“能涨能跌”的市场化电价机制,是电力市场化改革又迈出的重要一步,有利于缓解当前燃煤发电企业经营困难,保障电力安全稳定供应,对全国工商业企业用电成本总体影响有限。从长远来看,将推动电力市场加快建设发展,支撑新型电力系统建设,服务能源绿色低碳转型。

燃煤发电电量、工商业用户全部进入市场

根据《通知》,燃煤发电电量原则上全部进入电力市场,通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价。同时,《通知》还要求各地要有序推动工商业用户全部进入电力市场,按照市场价格购电,取消工商业目录销售电价。目前尚未进入市场的用户,10千伏以上的用户要全部进入,其他用户也要尽快进入。

上述负责人表示,燃煤发电电量全部进入市场,同步有序推动工商业用户进入市场,将进一步增加电力市场交易主体数量、扩大交易规模,有利于推动电力市场加快建设。进一步深化改革,真正建立起“能涨能跌”的市场化电价机制,可以更加充分地反映电力供求变化,加快确立主要由市场决定电价的机制。

近年来,电价市场化改革持续深化。2019年,国家发展改革委出台《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》,将实施多年的燃煤发电标杆上网电价机制,改为“基准价+上下浮动”的市场化电价形成机制,各地燃煤发电电量通过参与电力市场交易,由市场形成价格。上述负责人介绍,“基准价+上下浮动”市场化电价机制的实施,有力推动了电力市场化进程,2020年超过70%的燃煤发电电量通过市场交易形成上网电价。

“今年以来,全球能源行业出现新的变化,国际市场能源价格大幅上涨,国内电力、煤炭供需持续偏紧,一些地方出现拉闸限电,给正常经济运行和居民生活带来影响。进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革,有利于充分发挥市场机制作用促进发电行业平稳运行,保障电力安全稳定供应,并着眼长远推动电力市场加快改革发展,支撑新型电力系统建设,服务能源绿色低碳转型。”上述负责人说。

扩大市场交易电价浮动范围 高耗能企业不受上浮限制

除了推动燃煤发电电量、工商业用户全部进入市场,《通知》还要求,扩大市场交易电价上浮范围。将燃煤发电市场交易价格浮动范围由现行的上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%,扩大为上下浮动原则上不超过20%,高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。

该负责人表示,此次改革有利于充分发挥市场机制作用,让市场电价更好反映电力供需形势和成本变化,改善燃煤发电企业经营状况,激励企业增加电力供应,抑制不合理用电需求,改善电力供求状况,更好保障电力安全稳定供应。

据介绍,近期煤炭价格明显上涨后,多个地方的电力市场交易中燃煤发电市场交易电价已出现上浮,对缓解燃煤发电企业经营困难发挥了积极作用。

值得注意的是,“坚决遏制‘两高’项目盲目发展是实现高质量发展的内在要求。高耗能行业无序发展会增加电力保供压力,不利于绿色转型发展。”上述负责人说。

这位负责人表示,此次改革明确高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制,同时严禁各地组织开展电力专场交易,改革实施有利于引导高耗能企业市场交易电价实现相对更多的上浮,更加充分地传导发电成本上升压力,抑制不合理电力需求,改善电力供求状况,并着眼长远推动企业加大节能技改投入,提高能源利用效率,助力产业结构转型升级。

小微企业等用电享阶段性优惠 居民农业电价稳定

此次进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革,对于其他工商业用户和居民、农业用户用电成本会产生什么影响?

“对于其他工商业用户而言,用电成本占总成本比重总体较低,在当前电力供需偏紧、成本大幅上升的情况下,市场交易电价可能出现一定上浮,企业用电成本会有所增加。”上述负责人表示,据测算,全国工商业企业用电成本占总成本比重平均约1.3%,此次改革最多可能推高约0.15个百分点,总体影响有限。

据介绍,国家发展改革委将鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策,减轻用户负担。同时,将继续落实好已出台的一系列惠企纾困措施。

对于居民、农业用电,《通知》则明确保持价格稳定。居民(含执行居民电价的学校、社会福利机构、社区服务中心等公益性事业用户)用电和农业用电由电网企业保障供应,仍执行现行目录销售电价政策。“改革实施后,居民、农业用户将和以往一样购电用电,方式没有改变,电价水平也保持不变。”上述负责人解释称。

《通知》要求,强化保障措施,确保改革平稳落地。其中包括,全面推进电力市场建设,有序放开各类电源发电计划,健全电力市场体系,加快培育合格售电主体。同时,加快落实分时电价政策,建立尖峰电价机制,做好市场交易与分时电价政策的衔接。此外,避免不合理行政干预,加强煤电市场监管。

[责任编辑:杨凡、牛永浩]

想爆料?请登录《阳光连线》( http://minsheng.iqilu.com/)、拨打新闻热线0531-66661234或96678,或登录齐鲁网官方微博(@齐鲁网)提供新闻线索。齐鲁网广告热线0531-81695052,诚邀合作伙伴。

部委地方密集部署 全力冲刺四季度经济

完成全年经济目标任务已进入攻坚期。记者获悉,有关部门和地方近日密集召开经济形势分析会、季度工作会议等,在研判三季度经济形势的基础上...[详细]
经济参考报 2021-10-13

国办发文进一步支持大学生创新创业

近日,国务院办公厅印发《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,大学生是大众创业万众创新的生力...[详细]
经济参考报 2021-10-13

2021年亚太金融论坛将在京召开

由亚太金融论坛(APFF)、中国国际商会、中国财政科学研究院、中国财政学会共同主办的“2021年亚太金融论坛”将于10月14-15日在北京以线上...[详细]
经济参考报 2021-10-13

央地力推特色产业发展、农业全产业链培育

中央和各地方政府近期连续出台政策,加快推进农业农村特色产业发展,并大力推进农业全产业链培育。目前,农业全产业链发展体系正在逐步形成...[详细]
经济参考报 2021-10-13

新版“科创十条”在京发布

支持企业自主创新、促进创新孵化体系建设、培育创新型领军企业、支持前沿科技新场景应用……今天,北京市西城区政府发布《北京市西城区支持...[详细]
中国新闻网 2021-10-12

景气度明显改善 服务业重回扩张态势

最新发布的9月财新服务业PMI录得53.4,较8月回升6.7个百分点,服务业重回扩张态势。数据显示,9月服务业景气度明显改善,供给、需求、就业...[详细]
经济参考网 2021-10-12

央地加码“十四五”新型基础设施建设

国务院常务会议最近审议通过“十四五”新型基础设施建设规划,明确“十四五”时期科学布局和推进建设以信息网络为基础、技术创新为驱动的新...[详细]
经济参考报 2021-10-12

政策多管齐下 粮食安全基础进一步夯实

农业农村部、国家发展改革委等部门近期连续出台包括加快高标准农田建设、完善种业市场等措施,进一步加大力度筑牢粮食安全基础。虽然遭受水...[详细]
经济参考报 2021-10-12

银保监会发文加大乡村振兴金融支持力度

银保监会近日发布《关于2021年银行业保险业高质量服务乡村振兴的通知》(以下简称《通知》)。《通知》从八个方面提出了2021年银行业保险业...[详细]
经济参考报 2021-10-12

多部门开展本年度第四批中央储备猪肉收储

商务部11日消息显示,为更好发挥政府猪肉储备调节作用,稳定市场预期,维护猪肉市场平稳运行,10月10日商务部会同国家发展改革委、财政部等...[详细]
经济参考网 2021-10-12

我国首部生物多样性保护白皮书发布

生物多样性关系人类福祉,是人类赖以生存和发展的重要基础。中国国务院新闻办公室日前在北京发布《中国的生物多样性保护》白皮书,这也是中...[详细]
经济参考网 2021-10-12

政策利好加码 专精特新企业步入“快车道”

针对企业融资需求,包括百亿元奖补资金、社会资本在内的多路资金将进一步加大支持。此外,多地正积极开展优质专精特新中小企业上市培育,支...[详细]
经济参考报 2021-10-11

国常会部署一揽子举措保证电力煤炭等供应

国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议,进一步部署做好今冬明春电力和煤炭等供应,保障群众基本生活和经济平稳运行;通过《中华...[详细]
经济参考报 2021-10-11
版权所有: 齐鲁网 All Rights Reserved
鲁ICP备09062847号 网上传播视听节目许可证1503009 互联网新闻信息服务许可证3712006002
通讯地址:山东省济南市经十路81号  邮编:250062
技术支持:山东广电信通网络运营有限公司