央行：稳步扩大金融领域制度型开放

中国人民银行网站3月12日消息，人民银行表示，将稳步扩大金融领域制度型开放，着力营造一流营商环境。健全各类市场互联互通机制，丰富可投资的行业和资产种类，进一步提升外资参与中国市场的便利性。稳慎扎实推进人民币国际化，不断优化人民币跨境投融资、交易结算等基础性制度安排。

人民银行网站发布的专栏文章《坚定不移推动金融业高水平开放》表示，近年来，人民银行会同金融管理部门贯彻落实中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，主动有序推动金融业开放取得积极进展。比如，大幅放宽金融服务业市场准入，不断完善准入前国民待遇加负面清单管理制度。

“在开展新业务试点时对中外资机构一视同仁。”人民银行称，2022年以来，碳减排支持工具金融机构持续扩容，截至目前，共13家外资银行被纳入碳减排支持工具的金融机构范围。2023年，渣打银行（中国）获批参与国债期货交易试点。2024年以来，新增10家外资机构为非金融机构企业债务融资工具主承销商、承销商，目前共13家外资机构获得此类资质。

同时，人民银行稳步推进金融市场高水平开放，形成涵盖股票、债券、衍生品及外汇市场的多渠道、多层次开放格局。

中国资本市场的开放得到各国投资者的认可，中国国债、政策性金融债等已被纳入富时罗素、彭博等全球旗舰指数并不断提高纳入比例。数据显示，截至2024年1月底，境外机构持有我国债券3.87万亿元，近几年年均增速均为30%。

人民银行表示，坚定不移持续推动金融业高水平开放。下一步，将继续按照党中央、国务院统一部署，统筹发展与安全，稳步扩大金融领域规则、规制、管理、标准等制度型开放，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

具体而言，有序推进金融服务业开放。人民银行表示，进一步完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，持续优化外资进入中国市场展业的程序，开展新业务试点时，坚持对内外资金融机构平等对待。

“稳步推进金融市场高水平对外开放。”人民银行表示，健全各类市场互联互通机制，丰富可投资的行业和资产种类，进一步提升外资参与中国市场的便利性。

人民银行行长潘功胜日前表示，截至2024年1月末，境外投资者在过去的12个月累计净买入我国债券1.8万亿元。下一步，将继续加强境内外金融市场的互联互通，吸引更多投资者投资我国金融市场；支持优质中资企业到境外上市、发债融资，鼓励中国的主权财富基金、金融机构及其他经营主体对外投资。

在人民币国际化方面，人民银行表示，稳慎扎实推进人民币国际化。继续坚持市场驱动、互利共赢原则，聚焦贸易投资便利化，不断优化人民币跨境投融资、交易结算等基础性制度安排，增强跨境人民币业务服务实体经济和推动高质量发展的能力，扎实推进人民币国际使用。

此外，持续完善金融监管。人民银行明确，完善与金融业高水平开放要求相适应的风险防控体系，建好各类“防火墙”，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

潘功胜表示，将持续提升开放条件下的金融安全，加强对跨境金融风险的监测、评估和预警，维护国家金融稳定和金融安全。健全科学完备的金融法治体系，加快推进金融稳定法、反洗钱法、外汇管理条例等立法修法工作。

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