24条举措促进高质量充分就业

9月25日，《中共中央　国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》（以下简称“意见”）发布。为实施就业优先战略，促进高质量充分就业，意见提出总体要求并部署了强化宏观调控就业优先导向、增强现代化产业体系就业协同性、支持各类经营主体稳岗扩岗、拓展高校毕业生等青年就业成才渠道等24条举措。

意见提出，以推动高质量发展为基础，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以破解结构性就业矛盾为着力点，以深化就业体制机制改革为动力，以不发生规模性失业风险为底线，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。

国家统计局数据显示，随着经济转型升级以及高质量发展的持续推进，我国就业结构持续优化，就业质量稳步提升。人力资源和社会保障部副部长李忠近日在“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上表示，我国城镇新增就业年均1300万人，脱贫劳动力外出务工规模稳定在3000万人以上，保持了就业形势的总体稳定。

业内专家认为，当前受人口结构与经济结构深度调整影响，我国劳动力供求两侧出现较大变化，就业领域面临新形势，就业结构性矛盾较为突出。

对此，意见提出，着力解决结构性就业矛盾。提高教育供给与人才需求的匹配度，适应新一轮科技革命和产业变革，科学研判人力资源发展趋势，统筹抓好教育、培训和就业。健全终身职业技能培训制度。拓宽技能人才发展通道。

此外，意见部署了强化宏观调控就业优先导向、增强现代化产业体系就业协同性、支持各类经营主体稳岗扩岗、提升区域协调发展就业承载力、培育就业扩容提质新动能、拓展高校毕业生等青年就业成才渠道等举措。

具体来看，意见提出，推动经济社会发展与就业促进协调联动。强化宏观调控就业优先导向。把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，纳入国民经济和社会发展规划，促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，提高发展的就业带动力。健全就业影响评估机制，重大政策制定、重大项目确定、重大生产力布局要同步开展岗位创造、失业风险评估，构建就业友好型发展方式。

同时，要增强现代化产业体系就业协同性，支持各类经营主体稳岗扩岗，提升区域协调发展就业承载力，培育就业扩容提质新动能。

特别是在培育就业扩容提质新动能方面，意见提出，拓展数字经济就业新空间，大力推进产业数字化、数字产业化，支持平台经济健康发展，做好数字转型中的岗位挖潜、职业转换。增加绿色就业新机会，积极发展节能降碳、环境保护、生态保护修复和利用等绿色产业，推动绿色发展和就业增长协同增效。开辟康养就业新领域，发展银发经济，促进健康与养老、旅游、休闲、食品等产业深度融合，催生新的就业增长点。

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