公共单车退场 探索者没有失败

运营了8年多，广州的公共自行车将退出历史舞台。日前，广州公共自行车运营管理有限公司宣布，由于广州市互联网租赁自行车（即共享单车）已较好满足市民短距离出行需求，广州公共自行车将于10月15日起停止运营。该公司还同时公布了退押金的方式，用户可通过线上或线下方式退回押金。

在共享单车面世之前，由城市有关部门推广的公共自行车，曾是推动慢行交通系统城市的一道风景，并引领了其时城市出行变革的潮流。近年来，随着市场化的共享单车的兴起与风靡，城市公共自行车逐渐衰落。去年底以来，武汉、深圳罗湖区等地的公共自行车宣布停止运营。在这种背景下，广州公共自行车加入到停止运营的行列，并不令人诧异。

比较普遍的认为是，公共自行车退场是被共享单车逼迫的。因为，共享单车供应量充足，可以随处停放和使用，从而吸引了大量市民用共享单车解决出行的最后一公里问题；而公共自行车需要在固定的地方停放和使用，与共享单车相比，显然不够方便。引申而来的问题是，公共自行车在适应市场需求方面的变革不力，从而被市场抛弃，坐上了冷板凳。

不得不说，这是一种以偏概全的认识。在启动城市慢行交通系统的时候，公共自行车是以公共服务的形式出现的，它的出现在当时实质上是一种探索。假设，随着共享单车的大举登陆，公共自行车不惜城市资源、资金与公共服务的自身定位，采取类似于共享单车模式的大规模烧钱铺货，是否就是适应市场能力强呢？答案应该是否定的，一方面，其公共服务的自身属性或许要发生转变，巨量资金使用方向的调整将使其变成主营共享单车企业；另一方面，城市公共服务资金的大盘子是不答应的，其他公共服务缺口也不能答应。

公共自行车的出现，初始阶段的主旨在于引导市民短距离内绿色慢行。目前来看，正如广州公共自行车运营管理公司发布的，“有效引导和推动了广州市慢行交通系统的建设”——其历史使命已经完成。及至后来共享单车的出现，也不能说没有受到公共自行车模式的启蒙。如果说公共自行车开启了城市慢行交通系统的回归，并对共享单车的诞生与进入提供了某种助益，从而养成了目前城市绿色慢行的出行习惯，那么作为探索者，公共自行车又何谈失败呢？

在公共自行车退场中应该梳理的经验是，城市的某些公共服务和准公共服务，首先需要政策导向甚至模式演练，并以此吸引社会资本的进入，以期实现准公共服务增量和社会资本收益的双赢。当社会资本以更高的效率、更便捷的服务和较为低廉的价格进入并养成市场，提供公共服务的主体退出并不是坏事，这就是让市场的归市场。当然，公共服务在这个时候也不妨转型，比如公共自行车将停车桩场地等资源转移给共享单车，从直接为市民提供服务的角色，转变成促进城市资源合理配置和利用的角色。

[责任编辑：杨凡、于国奇]

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