中小银行改革再提速

合并重组动作频频 中小银行改革再提速

中小银行改革再度迎来小“高潮”。2024开年，国家金融监管总局发布公告，同意筹建3家省级农商行，自2023年12月以来，已有超10家中小银行获批合并重组。业内人士表示，重组有利于集合中小银行优质资源，同时理顺股权结构、强化公司治理。根据金融监管部门释放的政策信号，后续中小银行改革化险将继续提速，通过“一省一策”“一行一策”“一司一策”的方式制定风险处置方案，以进一步压降高风险机构数量和风险水平。

2024年伊始，金融监管总局官网披露信息显示，同意筹建3家省级农商行，具体包括：同意在广西壮族自治区农村信用社联合社基础上组建农村商业联合银行，机构名称规范为“广西农村商业联合银行股份有限公司”；同意筹建四川农村商业联合银行股份有限公司；同意筹建海南农村商业银行股份有限公司。

“包括省联社在内的中小银行改革是2024年金融改革的重头戏，也符合中央金融工作会议关于‘及时处置中小金融机构风险’的要求。”招联首席研究员董希淼表示，接下来还会有其他省份的改革方案陆续获批，预计以省级农商联合银行为主，部分地区会采取省级农商银行模式。

记者注意到，近期中小银行合并重组并不鲜见。根据国家金融监督管理总局公告梳理，2023年全年，宣布进行解散重组的银行多达30余家。

谈及中小银行合并重组整体呈现加速态势的原因，粤开证券首席经济学家罗志恒指出，重组有利于集合众多中小银行的优质资源。他表示，合并重组扩大规模的同时缩小了单个中小银行在技术、人才方面的比较劣势，提高了竞争能力和盈利能力，同时，合并重组也是对股权结构、治理结构的重新设计。

“一般来说中小银行通过合并重组，有助于提升区域市场集中度，减少同业同质化竞争，增强市场议价能力，同时降低经营成本，优化内部业务结构，提升综合创新能力和经营效率。”光大银行金融市场部分析师周茂华分析称。

业内人士普遍预测，包括农信社改革在内的中小银行改革将进一步提速。据了解，除此前落地改革方案的浙江、辽宁、山西、河南外，广西、海南等省区农信社改革化险方案已获国务院批准，且两地正在加快推进省级机构组建。其他省区正在加强与相关部门沟通，抓紧完善农信社改革化险方案。

业内人士指出，中小银行的合并不是终点，而是新的起点，中小银行整合后，要在做“大”的同时做“强”。上海金融与发展实验室主任曾刚表示，中小银行整合最终的目的是为中长期可持续发展创造空间，为高质量发展创造条件。中小银行从规模至上转向质量优先，逐步构建资本集约式的经营管理机制，此外也应优化业务结构，利用区域优势、客户特点走差异化发展道路。

光大证券金融业首席分析师王一峰也表示，合并重组不是“一并了之”，除了形式上的整合，更重要的是中小银行应在内部管理层面上进行整合，并妥善解决人员安置、网点设置、机构间的运转磨合等，真正提升机构竞争力。

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