着力扩大内需 进一步推动经济企稳回升

今年的政府工作报告中提出，着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置。针对如何进一步扩大内需，推动中国经济企稳发展，中国发展高层论坛2023年年会期间，多位国内外专家和企业代表围绕“扩大内需战略：新阶段、新特征”进行了深入研讨和交流。

中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，当前，中国经济正在进入复苏的轨道，多项指标反弹回升，经济基本面明显转暖。与此同时，经济恢复仍然不平衡，国内需求不足的矛盾还比较突出，并且呈现一些新的结构性特征。

“在外部需求明显减弱的背景下，如果不能有效扩大国内需求，就有可能增大产能过剩和通缩的压力。”王一鸣说，扩大内需不仅是当前推动经济企稳回升的关键，也是中长期中国经济持续稳定增长的根本的途径。

此前，《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》《“十四五”扩大内需战略实施方案》陆续出台，从战略规划和实施路线双重角度予以布局，标志着扩大内需战略正式进入政策落实与实施阶段。

王一鸣建议从四个方面着力扩大国内需求：把恢复和扩大消费作为扩大内需的政策重点；扩大内需要以改善预期为重要前提；放松中高端商品和服务消费的限制性措施；以改革创新激活潜在的消费需求。

“扩大内需，特别是扩大消费需求，有效改善市场预期，通过改革创新，消除制约消费增长的体制性障碍，激活潜在消费需求，将释放中国超大规模市场的经济增长潜力，推动中国经济企稳回升，并开启新一轮增长周期。”王一鸣说。

耶鲁大学高级研究员史帝芬·罗奇表示，大家一直期待内需扩大能够成为经济增长的主要动力。中国在就业创造和实际工资增长方面表现优异，但从中长期发展看，面临人口增长和居民社会保障方面的挑战。

“当前中国需要保持较高的经济增速，同时以内需拉动生产力水平提升，要重视全要素生产率（TFP）在扩大内需方面的重要作用。”史帝芬·罗奇说。

近年来，中国房地产市场供需关系和主要矛盾发生深刻变化。中国建设银行董事长田国立认为，消费升级呼唤大租赁时代的来临，房地产将继续在中国扩大内需中发挥重要作用。消费升级将成为中国房地产转型的新引擎，成为撬动从消费到投资、再到消费的经济增长飞轮的重要支撑。

“城乡居民住房消费升级的愿望十分强烈，中等收入群体规模及其城镇化潜力，将为房地产消费需求升级以及随之而来的城市更新、资产盘活、上下游产业链投资提供新机遇。”田国立说。

清华大学经济管理学院院长白重恩分析认为，要让投资可持续，能够对经济产生可持续的正面影响，需要不断提高投资效率。为此，在监管方面应做好适应性调整，从而充分发挥市场的力量，充分释放投资潜能。

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